На макияж нужна лицензия или нет
В настоящее время в мире индустрии красоты все чаще звучит словосочетание «перманентный макияж». Что представляет собой данная процедура? Вредно ли это для здоровья? Какие нормы и правила нужно знать, чтобы грамотно вести бизнес по предоставлению данных услуг? Является ли деятельность по нанесению перманентного макияжа медицинской? Или это обычная бытовая услуга? А если все-таки медицинская? Следовательно, нужно получить лицензию. Вопросов много, поэтому будем разбираться.
Что такое перманентный макияж? Можно сказать, что это макияж-татуировка. В ходе особой косметологической процедуры в верхние слои кожи «закладывается» пигмент. В результате проведенных манипуляций на лице образуется своеобразный несмываемый мейкап. С течением времени, по мере обновления кожи, он будет тускнеть, но происходить это будет очень медленно: в некоторых случаях эффект сохраняется сроком до пяти или шести лет. Но перед проведением процедуры необходимо взвесить все «за» и «против». С одной стороны, это удобно, не нужно тратить время утром на нанесение макияжа, но, с другой стороны, в случае, если результат в итоге вас разочарует, то исправить его уже вряд ли окажется возможным. Именно поэтому, салон красоты, который оказывает услугу по нанесению перманентного макияжа, обязан проводить все работы в соответствии с нормами и правилами действующего законодательства, а также в помещении должны быть соблюдены санитарно-эпидемиологические требования.
С 1 октября 2014 года Росстандарт определил татуаж как бытовую услугу, что обрадовало, но и вызвало путаницу у владельцев тату-салонов и косметологов (Приказ Росстандарта от 08.11.2013 N 1349-ст «Об утверждении национального стандарта», который утверждает для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55700-2013 «Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования»). Росстандарт обнародовал список бытовых услуг, в котором обозначен и перманентный макияж (художественный татуаж). Таким образом можно сделать вывод, что, если услуга названа бытовой, значит она не медицинская и получение лицензии на медицинскую деятельность не является обязательным условием предоставления данной услуги. Также не обязательны первичный прием врача-косметолога, подписание клиентами информированного добровольного согласия, использование сертифицированных красящих веществ, соблюдение множества других требований, появившихся с тех пор, как Минздравсоцразвития издал Приказ №1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» от 27.12.2011. В соответствии с ним в номенклатуре работ и услуг в здравоохранении услуга «перманентный макияж» (дермапигментация) является медицинской (ему присвоена рубрика А17.30.001). В связи с этим, стоит отметить, что, не смотря на новый Приказ Росстандарта, действие Приказа Минздравсоцразвития никто не отменял. И получается в итоге, что косметический татуаж по-прежнему относится к медицинским видам работ.
Исходя из вышеизложенных фактов, данная услуга не может оказываться при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности. Соответственно, необходима медицинская лицензия. Заявителем на получение лицензии могут быть организации и индивидуальный предприниматель, имеющие высшее медицинское образование. Соответственно при подаче заявления необходимо выбрать организационно- правовую форму. Лицензию на осуществление медицинской деятельности выдает Росздравнадзор в течение сорока пяти дней с момента подачи заявления. Но для получения лицензии есть определенные требования. К ним относится:
Наличие помещений, которые необходимы для выполнения заявленных работ и отвечают установленным требованиям;
Наличие оборудования, аппаратов, приборов, инструментов и прочих медицинских изделий, которые необходимы для выполнения заявленных услуг (они должны быть зарегистрированы в установленном порядке);
Наличие договора на техническое обслуживание оборудования;
Наличие документов, подтверждающих у руководителя медицинской организации наличие высшего медицинского образования, предусмотренного квалификационным требованиям к специалистам с высшим образованием в сфере здравоохранения, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»; либо у индивидуального предпринимателя наличие высшего медицинского образования, предусмотренного квалификационным требованиям к специалистам, и сертификата, при наличии обязательного стажа работ 5 лет (для высшего образования) и 3 года (при наличии среднего медицинского образования);
Наличие документов, подтверждающих найм работников, заключивших трудовые договоры и имеющих необходимое медицинское образование для выполнения заявленных услуг.
Следует также отметить, что все работники обязаны иметь медицинские книжки и по установленному регламенту проходить периодические медицинские осмотры.
Специалист, который проводит процедуры по нанесению перманентного макияжа должен иметь среднее медицинское образования. Но, обратите внимание, назначить процедуру может только врач после осмотра пациента. Данный специалист должен иметь медицинское образование по специальности «Дерматовенерология» и пройти повышение квалификации по медицинской косметологии.
Каждый желающий имеет право ознакомиться с содержанием медицинской лицензии того салона, в котором он намерен проводить процедуры по нанесению перманентного макияжа. Это можно сделать на сайте компании (лицензия предоставляется в отсканированном виде), на сайте Росздравнадзора (найти в перечне действующих лицензий) или в салоне. Наличие медицинской лицензии гарантирует клиенту, что помещение соответствует всем санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, и подтверждает возможность осуществления медицинских манипуляций. Помимо этого, наличие лицензии сообщает пациентам о наличии высококвалифицированных специалистов с профильным образованием, которые в обязательном порядке проходят курсы повышения квалификации и имеют действующие сертификаты специалистов. Также присутствие лицензии доказывает, что техника и оборудование соответствует всем требованиям ГОСТ.
Российским законодательством предусмотрена ответственность за реализацию услуг без лицензии в случаях, когда ее получение обязательно.Согласно ч.2.ст. 141 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения – лицензии, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух с половиной тысяч рублей, на должностных лиц – от четырех до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока до пятидесяти тысяч рублей. После чего в Вашем салоне еще раз государственные надзорные органы проведут проверку, и уже после этого суд вынесет решение прекратить деятельность
Справедливости ради следует сказать, что все высшие судебные инстанции приняли сторону Роспотребнадзора и однозначно в своих решениях указывают, что перманентный макияж является медицинской услугой и ее оказание требует лицензирования.
Процесс лицензирования довольно сложный и требует опыта в ведении подобных дел. Именно поэтому мы настоятельно рекомендуем обратиться к специалистам. Юристы нашей компании с радостью помогут Вам решить эту непростую задачу и сделать Ваш бизнес законным.
https://www.ulc.ru/litsenzirovanie-tatu-salonov-meditsinskaya-litsenziya-dlya-tatu-salona-litsenzirovanie-tatu-salona-v-moskve-i-moskovskoy-oblasti/
Филатова Людмила,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.
Весь октябрь Международная Лига профессионалов перманентного макияжа добивалась от Минздрава официальный ответ – могут ли люди без мед образования оказывать эту услугу.
22 октября Минздрав вынес свой вердикт: да, могут. Подробнее о борьбе Лиги за свободу мастеров перманентного макияжа – в нашем материале.
Самое главное в ответе Минздрава:
В соответствии с профессиональным стандартом «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 22.12.2014 № 1069н, выделена обобщенная трудовая функция предоставление услуг по косметическому татуажу, содержащая следующие трудовые функции:
· выполнение перманентного макияжа бровей, век и губ;
· выполнение камуфляжного татуажа рубцов, шрамов, морщин, растяжек;
· выполнение художественной татуировки.
Таким образом, по мнению Департамента, в организациях, не имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, могут оказываться услуги по косметическому татуажу с использованием парфюмерно-косметических средств немедицинским персоналом, а в медицинских организациях (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности) могут оказываться услуги по дермапигментации медицинским персоналом.
Слово директору «Лиги» Виталию Охотенко
Для чего вы обратились в Минздрав за подтверждением того, что перманентный макияж не является медицинской услугой?
– Мы обратились в Минздрав для того, чтобы получить официальный документ, подтверждающий тот факт, что услуги мастеров по перманентному макияжу относятся к бытовым. Это важно, так как у некоторых мастеров надзорные органы требуют лицензии на оказание медицинских услуг. Это неправомерно, однако в некоторых случаях в судах выносятся решения не в пользу специалистов по «перманенту». Дело в том, что служители закона часто несправедливо и без аргументов отождествляют перманентный макияж с дермопигментацией, которая присутствует в Номенклатуре медицинских услуг. При этом дермопигментация — это просто строчка в Номенклатуре.
Чего вы добились ответом Минздрава?
– Это письмо Минздрава не является нормативным актом, но подтверждает, что министерство признает наличие наших стандартов на косметические услуги и не оспаривает их. Этот документ поможет мастерам по «перманенту» в урегулировании вопросов с надзорными органами. Хочу отметить, что никакого нового решения Минздрав не принимал. Перманентный макияж всегда относился к бытовым услугам.
Какие документы регулируют деятельность мастеров по «перманенту»?
– Для оказания услуг по перманентному макияжу создано правовое поле, состоящее из следующих документов.
· Общероссийский классификатор услуг населению ОКУН-93. В него косметический татуаж внесен под номером 019338 в разделе «Бытовые услуги».
· СанПиН-2010 для предприятий коммунально-бытового назначения. Содержит правила и нормативы для татуажа.
· Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55700-2013 «Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования». Документ подтверждает тот факт, что перманентный макияж является косметической услугой.
· Профессиональный стандарт «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг». Вводит профессии мастер косметического татуажа, мастер перманентного макияжа и мастер художественной татуировки.
Если есть вся правовая база, почему же некоторые мастера проигрывают дела?
– Потому что большинство мастеров по перманентному макияжу не знают эту самую правовую базу по организации предоставления косметических услуг и не хотят ее изучать.
В первую очередь, это касается документирования отношений с клиентами, правовая подготовка которых находится на более высоком уровне. Клиенты, которых не устраивают работы мастеров, не просто идут все исправлять, но и пишут жалобы в Роспотребнадзор и подают иски в суды. Если же при этом мастер не заключил договор с клиентом и не прикрепил к документу информированное согласие, то суд однозначно проигран.
И еще момент. В некоторых случаях мастера, у которых конкурирующие стороны в судах требовали наличие медицинской лицензии (что совершенно неправомерно), сами соглашались с тем, что перманентный макияж — не бытовая, а медицинская услуга.
Отмечу также, что многие проигравшие дела мастера просто не хотели разбираться в правовых аспектах деятельности, не приглашали на суды адвокатов и не были членами нашей Лиги, специалисты которой могут подготовить защитников и объяснить им, как правильно доказать правду.
Салоны красоты оказывают клиентам разные услуги. На медицинские процедуры и учебные курсы нужна лицензия. На простые косметические услуги — нет. Теперь обо всем подробно.
Штраф за работу без лицензии
Если лицензия нужна, но салон работает без нее, владельца оштрафуют по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Штрафы такие:
| Для физлиц | Для ИП | Для ООО |
|---|---|---|
| От 2 000 до 2 500 ₽ | От 4 000 до 5 000 ₽ | От 40 000 до 50 000 ₽ |
Малый бизнес может обойтись предупреждением, если поймали впервые. Но решать вопрос с дальнейшем оказанием услуг все равно придется. За продолжение работы без лицензии — закрывают.
Салоны красоты проверяют прокуратура и полиция. Обычно с проверкой приходят по жалобе клиента, которому, например, не выдали чек. Или конкурентов: на один салон заявление в полицию написала ассоциация лазерных косметологов. Проверяющие смотрят прейскурант, рекламу в соцсетях, договоры с клиентами и опрашивают мастеров. Если есть косметологическое оборудование — заберут как вещдок. Точку в деле ставит арбитражный суд.
На медицинские услуги нужна лицензия
Государство следит, чтобы услуги не вредили здоровью людей. Если безопасность и качество процедуры зависят от образования мастера, помещения по санпинам и спецоборудования, предприниматели должны получить лицензию.
Виды деятельности, на которые нужна лицензия, прописаны в статье 12 Закона о лицензировании. Среди них есть медицина.
К медицинским услугам относится косметология, медицинский массаж, диетология и гигиена в стоматологии. Главная черта медицинской услуги — вмешательство в организм человека. То есть, когда мастер что-то колет, надрезает, надавливает или назначает препараты — это медицина. На такое у салона должна быть медицинская лицензия. У Минздрава есть перечень медицинских вмешательств — если нужно разобраться с услугой салона, смотрят в него.
На деле вот какие услуги посчитают медицинскими и спросят лицензию:
???? Перманентный татуаж.
Иногда юристы говорят, что перманентный татуаж — это не косметология, а обычная бытовая услуга парикмахера. Но на деле владельцев салонов штрафуют за микроблейдинг и рисование стрелок на глазах без лицензии.
???? Лазерная эпиляция.
Удаление волос аппаратом — медицинская услуга. Салоны без лицензии штрафуют.
???? Инъекции.
Нужна медицинская лицензия на уколы ботокса, диспорта, гиалуроновой кислоты и другие косметологические препараты. Пример штрафа.
???? Пирсинг.
???? Микротоки, ультразвук.
???? Пилинг.
???? Медицинский массаж.
???? Отбеливание зубов.
???? Консультации по питанию и диетам.
Медицинскую лицензию обязан получить салон — конкретный ИП или ООО, а не мастер, который оказывает услугу клиенту. Отвечать перед госорганами будет тоже салон. За медицинской лицензией обращаются в Росздравнадзор в своем городе. Лицензия бессрочная.
На учебные курсы при салоне нужна образовательная лицензия
Образование — это деятельность, для которой нужна лицензия по п. 40 ст. 12 Закона о лицензировании.
Обучить нового колориста — не образование. Мастер-класс для коллег по ламинированию ресниц — тоже нет. А вот если салон разработал программу уроков, обучает по ней мастеров, экзаменует и по итогу выдает сертификат — это образование. На такие учебные курсы получают лицензию. За ней обращаются в местный Минобр.
На бытовые услуги лицензия не нужна
Без лицензии салоны оказывают бытовые (косметические) услуги. Что относится к бытовым услугам парикмахерских, прописано в ГОСТе Р 51142-98. Такие услуги салоны могут предлагать клиентам без опасений.
Косметические процедуры делают для гигиены, коррекции недостатков внешности. Используют декоративную и уходовую косметику. Это так называемый поверхностный уход, без нарушения кожного покрова. Медицинский контроль тут не нужен.
Бытовые услуги это:
???? Стрижка волос, усов, бороды.
???? Окрашивание волос, бровей, ресниц.
???? Прически, плетение кос.
???? Обертывание.
???? Маникюр и педикюр.
???? Наращивание ресниц.
???? Ламинирование волос и ресниц.
???? SPA.
???? Макияж.
???? Создание постижерных изделий.
???? Тату хной.
???? Солярий.
???? Шугаринг, восковая депиляция. По мнению Минздрава, эти виды депиляции не относятся к медицинским услугам.
Однако раз в год мастера салона должны посещать врачей, сдавать анализы на инфекции и обновлять медкнижку. Мастера парикмахерских есть в пункте 21 перечня работ, для которых обязательны медосмотры.
Этот вопрос очень актуален сейчас, так как на современном рынке товаров и услуг косметологические процедуры все более прочно занимают лидирующие позиции. Представим ситуацию: Вы решили открыть свое дело с красивым названием «салон красоты». И сразу возникают вопросы: Какие услуги мы можем оказывать клиентам? Что более востребовано в индустрии красоты? А нужна ли лицензия на планируемые виды работ? А все ли виды работ относятся к разряду медицинских? Может и без лицензии обойдемся (затраты, время)?
Чтобы ответить на все эти вопросы, в первую очередь, следует отметить, что, согласно перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», работы по косметологии относятся к медицинским услугам. Но тут не все так просто. Существуют два кардинально разных понятия: медицинская косметология (косметологические процедуры) и косметические услуги.
На практике бывает сложно отделить эти два понятия одно от другого. В таких ситуациях решающую роль играет трактовка данных терминов контролирующими органами. Позиция органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения может быть следующей: использование любого физиотерапевтического аппаратного метода, даже в тех ситуациях, если процедура происходит без нарушения кожного покрова, все равно это является признаком медицинской услуги, и соответственно влечет за собой необходимость получения лицензии. Также следует отметить, что любая услуга, оказываемая в медицинском учреждении, признается медицинской. В процессе применения таких услуг, используются исключительно медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию. Закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в статье 38 определяет понятие «медицинские изделия» как «любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению». На практике же любые изделия, которые используются в учреждениях медицинского профиля, в том числе мебель, основное и вспомогательное оборудование (а также включенные в Общероссийский классификатор ОК 005-93 и ввезенные на территорию РФ как не медицинские изделия), рассматриваются Органами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения как медицинские изделия и к ним в строгом порядке предъявляются соответствующие требования.
Таким образом, косметологические услуги – это медицинские услуги, целью которых является коррекция эстетических проблем внешности человека.
В то время, как косметические услуги – это физическое или химическое воздействие на кожу лица и тела, брови и ресницы клиента в целях их омоложения, а также придания лицу индивидуальной выразительности с использование средств декоративной косметики для удовлетворения эстетических потребностей клиента. К разряду косметических услуг относятся:
- стрижки;
- укладки;
- макияж (нанесение и снятие);
- окраска бровей;
- окраска волос;
- окраска ресниц;
- коррекция формы бровей;
- наращивание ресниц;
- завивка ресниц;
- гигиенический маникюр с покрытием и без покрытия ногтей лаком;
- комплексный уход за кожей кистей рук;
- наращивание ногтей;
- гигиенический педикюр с покрытием и без покрытия ногтей лаком;
- проведение косметических масок для лица;
- нанесение макияжа.
Все эти виды работ относятся к разряду бытовых. Соответственно и получения лицензии для их осуществления не требуется.
Медицинская же помощь по профилю «Косметология» включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение и восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма: кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц (пункт 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 № 381н).
Перечень работ и услуг по косметологии, относящихся к медицинской деятельности учрежден Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации и опубликован в журнале “Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития” № 3, 2008.
К работам в области косметологии относится:
- комплексный уход за кожей лица, в том числе, гигиеническая чистка;
- антицеллюлитные процедуры;
- коррекция фигуры ультразвуком, ультразвуковая терапия, ультразвуковая липосакция, миостимуляция, физиопроцедуры по уходу за кожей лица;
- удаление вросших ногтей;
- удаление мозолей;
- пиллинг (за исключением фенолового);
- массаж: все виды и на все области: лечебный общий, гигиенический, спортивный, детский, пластический, тонизирующий, мануальный, вакуумный, медовый, точечный, баночный и др.
- криотерапия (криомассаж кожи);
- все инвазивные процедуры: пирсинг (в том числе пистолетом), татуаж перманентный, чистка лица с использование иглы Видаля, ложки Уна, Копья и других;
- все инъекции: препараты ботокс, рестилайн, диспорт (внесены в Государственный реестр лекарственных средств и могут использоваться в соответствии с аннотацией на данное лекарственное средство);
- фотоэпиляция;
- электроэпиляция;
- лазерная эпиляция;
- аппаратная эпиляция (комплексный метод);
- аппликации с использованием парафина (в том числе парафиновые ванны и биодепиляция горячим воском, обработка гелем после процедуры депиляции)
- лимфодренаж;
- криодеструкция;
- микродермообразия;
- процедуры, связанные с воздействием светового излучения (солярии);
- мезотерапия;
- подтяжка кожи в области шеи с пластикой подкожной мышцы шеи (категория сложности – различная);
- иссечение кожных образований;
- удаление кожных образований, избытков кожи и грыж различной этиологии, размеров и категорий сложности)
- пластика костного отдела носа, в том числе местными тканями;
- перманентное удаление нежелательных волос с помощью лазерного излучения;
- лечение сосудистых поражений кожи с помощью селективного лазерного излучения;
- процедура Дарсонваль;
- светотепловое удаление волос;
- фототерапия сосудистых и пигментных образований кожи;
- короткодистанционная рентгенотерапия келоидных рубцов;
- броссаж;
- микротоки;
- применение жидкого азота в дерматологии и косметологии;
- коррекция морщин и восстановление объема мягких тканей лица дермальным наполнителем Hyalite;
- хирургическая коррекция бровей и атрофии тканей в лобной области;
- комплексная коррекция возрастных изменений кожи по технологии Микрокаррент;
- лазерная септохондрокоррекция;
- контурная пластика лица и омоложение кожи препаратами группы Рестилайн на основе стабилизированной гиалуроновой кислоты.
Подводя итог, отметим, что не каждая услуга, оказываемая клиентам предприятиями индустрии красоты, подлежит обязательному лицензированию. Вам, как руководителю, нужно четко понимать, какие виды работ вы хотите осуществлять в вашем салоне красоты. После того, как список будет готов, Вам необходимо сверить каждую позицию с номенклатурой медицинских услуг и сделать вывод о необходимости получения лицензии самостоятельно или обратиться к квалифицированным специалистам в области лицензирования, что несомненно ускорит процесс оформления документов.
Филатова Людмила,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.