Закон о перманентном макияже и тату
В настоящее время в мире индустрии красоты все чаще звучит словосочетание «перманентный макияж». Что представляет собой данная процедура? Вредно ли это для здоровья? Какие нормы и правила нужно знать, чтобы грамотно вести бизнес по предоставлению данных услуг? Является ли деятельность по нанесению перманентного макияжа медицинской? Или это обычная бытовая услуга? А если все-таки медицинская? Следовательно, нужно получить лицензию. Вопросов много, поэтому будем разбираться.
Что такое перманентный макияж? Можно сказать, что это макияж-татуировка. В ходе особой косметологической процедуры в верхние слои кожи «закладывается» пигмент. В результате проведенных манипуляций на лице образуется своеобразный несмываемый мейкап. С течением времени, по мере обновления кожи, он будет тускнеть, но происходить это будет очень медленно: в некоторых случаях эффект сохраняется сроком до пяти или шести лет. Но перед проведением процедуры необходимо взвесить все «за» и «против». С одной стороны, это удобно, не нужно тратить время утром на нанесение макияжа, но, с другой стороны, в случае, если результат в итоге вас разочарует, то исправить его уже вряд ли окажется возможным. Именно поэтому, салон красоты, который оказывает услугу по нанесению перманентного макияжа, обязан проводить все работы в соответствии с нормами и правилами действующего законодательства, а также в помещении должны быть соблюдены санитарно-эпидемиологические требования.
С 1 октября 2014 года Росстандарт определил татуаж как бытовую услугу, что обрадовало, но и вызвало путаницу у владельцев тату-салонов и косметологов (Приказ Росстандарта от 08.11.2013 N 1349-ст «Об утверждении национального стандарта», который утверждает для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55700-2013 «Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования»). Росстандарт обнародовал список бытовых услуг, в котором обозначен и перманентный макияж (художественный татуаж). Таким образом можно сделать вывод, что, если услуга названа бытовой, значит она не медицинская и получение лицензии на медицинскую деятельность не является обязательным условием предоставления данной услуги. Также не обязательны первичный прием врача-косметолога, подписание клиентами информированного добровольного согласия, использование сертифицированных красящих веществ, соблюдение множества других требований, появившихся с тех пор, как Минздравсоцразвития издал Приказ №1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» от 27.12.2011. В соответствии с ним в номенклатуре работ и услуг в здравоохранении услуга «перманентный макияж» (дермапигментация) является медицинской (ему присвоена рубрика А17.30.001). В связи с этим, стоит отметить, что, не смотря на новый Приказ Росстандарта, действие Приказа Минздравсоцразвития никто не отменял. И получается в итоге, что косметический татуаж по-прежнему относится к медицинским видам работ.
Исходя из вышеизложенных фактов, данная услуга не может оказываться при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности. Соответственно, необходима медицинская лицензия. Заявителем на получение лицензии могут быть организации и индивидуальный предприниматель, имеющие высшее медицинское образование. Соответственно при подаче заявления необходимо выбрать организационно- правовую форму. Лицензию на осуществление медицинской деятельности выдает Росздравнадзор в течение сорока пяти дней с момента подачи заявления. Но для получения лицензии есть определенные требования. К ним относится:
Наличие помещений, которые необходимы для выполнения заявленных работ и отвечают установленным требованиям;
Наличие оборудования, аппаратов, приборов, инструментов и прочих медицинских изделий, которые необходимы для выполнения заявленных услуг (они должны быть зарегистрированы в установленном порядке);
Наличие договора на техническое обслуживание оборудования;
Наличие документов, подтверждающих у руководителя медицинской организации наличие высшего медицинского образования, предусмотренного квалификационным требованиям к специалистам с высшим образованием в сфере здравоохранения, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»; либо у индивидуального предпринимателя наличие высшего медицинского образования, предусмотренного квалификационным требованиям к специалистам, и сертификата, при наличии обязательного стажа работ 5 лет (для высшего образования) и 3 года (при наличии среднего медицинского образования);
Наличие документов, подтверждающих найм работников, заключивших трудовые договоры и имеющих необходимое медицинское образование для выполнения заявленных услуг.
Следует также отметить, что все работники обязаны иметь медицинские книжки и по установленному регламенту проходить периодические медицинские осмотры.
Специалист, который проводит процедуры по нанесению перманентного макияжа должен иметь среднее медицинское образования. Но, обратите внимание, назначить процедуру может только врач после осмотра пациента. Данный специалист должен иметь медицинское образование по специальности «Дерматовенерология» и пройти повышение квалификации по медицинской косметологии.
Каждый желающий имеет право ознакомиться с содержанием медицинской лицензии того салона, в котором он намерен проводить процедуры по нанесению перманентного макияжа. Это можно сделать на сайте компании (лицензия предоставляется в отсканированном виде), на сайте Росздравнадзора (найти в перечне действующих лицензий) или в салоне. Наличие медицинской лицензии гарантирует клиенту, что помещение соответствует всем санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, и подтверждает возможность осуществления медицинских манипуляций. Помимо этого, наличие лицензии сообщает пациентам о наличии высококвалифицированных специалистов с профильным образованием, которые в обязательном порядке проходят курсы повышения квалификации и имеют действующие сертификаты специалистов. Также присутствие лицензии доказывает, что техника и оборудование соответствует всем требованиям ГОСТ.
Российским законодательством предусмотрена ответственность за реализацию услуг без лицензии в случаях, когда ее получение обязательно.Согласно ч.2.ст. 141 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения – лицензии, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух с половиной тысяч рублей, на должностных лиц – от четырех до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока до пятидесяти тысяч рублей. После чего в Вашем салоне еще раз государственные надзорные органы проведут проверку, и уже после этого суд вынесет решение прекратить деятельность
Справедливости ради следует сказать, что все высшие судебные инстанции приняли сторону Роспотребнадзора и однозначно в своих решениях указывают, что перманентный макияж является медицинской услугой и ее оказание требует лицензирования.
Процесс лицензирования довольно сложный и требует опыта в ведении подобных дел. Именно поэтому мы настоятельно рекомендуем обратиться к специалистам. Юристы нашей компании с радостью помогут Вам решить эту непростую задачу и сделать Ваш бизнес законным.
https://www.ulc.ru/litsenzirovanie-tatu-salonov-meditsinskaya-litsenziya-dlya-tatu-salona-litsenzirovanie-tatu-salona-v-moskve-i-moskovskoy-oblasti/
Филатова Людмила,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.
Лицензия на тату-салон.
В настоящее время наибольшую популярность приобретают услуги разнообразных студий по перманентному макияжу и тату-салонов. Но для правомерного ведения данного бизнеса очень важно знать ответ на вопрос, подлежит ли данная деятельность лицензированию или нет, потому что за осуществление лицензируемого вида деятельности без получения лицензии предусмотрена административная и уголовная ответственность.
В соответствии с принятием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 804н от 13.10.2017 «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», к услугам, которые могут оказывать исключительно медицинские организации, теперь отнесена дермапигментация (перманентный татуаж). Это означает, что организации, которые хотят проводить дермапигментацию должны получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. В законодательстве Российской Федерации отсутствуют легальные определения этих понятий. Наиболее близкими к данной сфере легально закрепленными понятиями являются «детатуаж» и «татуаж». К детатуажу относиться удаление татуировок методом шлифовки кожи (дермабразии). Под татуажем следует понимать импрегнацию специального красителя в кожу с целью создания определенного рисунка на различных частях тела. Исходя из данных определений можно сделать вывод о том, что к перманентному татуажу относиться как перманентный макияж, так и создание тауировок. Из всего вышеперечисленного следует, что все салоны и студии, которые осуществляют услуги по нанесению татуировок или перманентному макияжу обязаны получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Но возникает новый вопрос: какой вид деятельности необходимо указать в данной лицензии.
В настоящее время в лицензии на осуществление медицинской деятельности указываются виды деятельности в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения России от 11.03.2013 № 121н. В данном приказе такой вид деятельности, как дермапигментация не указан, из этого следует, что перманентный татуаж является одной из услуг, которые оказываются при осуществлении медицинской деятельности по косметологии. Данное положение следует из Методических указаний Мос МУ 2.1.3.001-2001 «Организация и осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за лечебно-профилактическими учреждениями (отделениями) косметологического профиля и косметическими кабинетами». В приложении к методическим указаниям перечислен перечень основных косметологических услуг, и на ровне с другими услугами в нем указывается детатуаж и татуаж. В соответствии с данными положениями, для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности для оказания услуг по дермапигментации необходимо выполнить все требования, которые предъявляются к косметологическим кабинетам.
Если у Вас имеются дополнительные вопросы по лицензированию услуг по перманентному макияжу и созданию татуировок или если у вас возникли какие-то сложности в процессе получения лицензии, обращайтесь в Объединенные Юристы. Мы всегда поможем не только разобраться в спорной ситуации, но и оформить все необходимые документы.
https://www.ulc.ru/litsenzirovanie-tatu-salonov-meditsinskaya-litsenziya-dlya-tatu-salona-litsenzirovanie-tatu-salona-v-moskve-i-moskovskoy-oblasti/
Белоусова Ольга,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.
Уважаемые коллеги, в последнее время мы получаем все больше вопросов от мастеров ПМ о необходимости медицинского образования и лицензирования.
На настоящий момент благодаря активной работе некоммерческого партнёрства «Международная Лиги профессионалов перманентного макияжа» удалось добиться создания необходимой правовой базы, которая должна обеспечивать безопасность и стабильность в работе мастеров.
Перечень документов, подтверждающих статус перманентного макияжа, как бытовой косметической услуги:
- Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002-93. Перманентный макияж и художественная татуировка включены в раздел «Бытовые услуги» под кодом 019338. Документ действует до 1 января 2017 г. Бытовая косметическая услуга косметический татуаж (перманентный макияж, художественная татуировка) будет включена под тем же кодом 019338 в разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
- Татуаж включён в Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.2.2631-10 для предприятий коммунально-бытового назначения. Это – нормативно-правовой акт, он зарегистрирован в Минюсте и является обязательным к исполнению.
- Национальный Стандарт РФ ГОСТ 55700 – 2013 (действует с 01.10.2014г.) «Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования». Создание Стандарта – это большая победа Лиги. Перманентный макияж признан бытовой косметической услугой.
- Профессиональный стандарт «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг». Стандарт вводит профессии: мастер косметического татуажа, мастер перманентного макияжа и мастер художественной татуировки. Документ зарегистрирован в Минюсте РФ 29.01.2015г. Это – нормативно-правовой акт, он зарегистрирован в Минюсте и является обязательным к исполнению.
- Пигменты и аппараты для ПМ так же не включены в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» и «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982. Сертификаты соответствия и декларации о соответствия на данную продукцию не требуется.
Здесь мастера вправе сами выбрать пигменты для работы. Помимо того, что мастера постоянно должны повышать свое мастерство в технике, нужно еще правильно подобрать пигменты для перманентного макияжа. Краски различных производителей неодинаковы по своему составу, потому они дают разный результат, даже если их использует один и тот же специалист по перманенту. К тому же сейчас прогрессивное поколение за здоровый образ жизни и натуральные препараты! Поэтому и Вы Выбирайте качественные, безопасные пигменты, прошедшие все необходимые исследования и тестирования в лабораториях
Как еще можно обезопасить себя!?……Правильное информирование своего клиента – это не только обязательные нормы этики, но и профессиональный долг любого мастера. Каждый мастер обязан донести до клиента самую полнейшую информацию об используемых инструментах и препаратах, о противопоказаниях и последующем уходе.
Знайте свои права и обязанности, подбирайте качественные материалы и творчески развивайтесь в выбранной Вами профессии!)
НП «Международная Лига профессионалов перманентного макияжа» – это объединение российских и зарубежных мастеров перманентного макияжа, салонов, клиник, учебных центров, продавцов и производителей продукции для перманентного макияжа. Лига работает для того, чтобы создавать благоприятные условия для развития индустрии перманентный макияж. Основной целью деятельности Лиги является повышение качества услуги перманентный макияж.
Некоммерческое партнёрство «Международная Лига профессионалов перманентного макияжа»- это единственная профессиональная организация, которая борется за права мастеров. Лига создала правовую базу для обеспечения стабильной работы мастеров перманентного макияжа. Благодаря активной работе Лиги впервые в России оказание услуг по перманентному макияжу и художественной татуировке регулируется на государственном уровне. До настоящего времени эти услуги не были упомянуты ни в одном нормативном или нормативно-правовом акте!
Здесь же выложены статьи Виталия Охотенко о перманентном макияже, а также размещена актуальная правовая информация.
- ОКУН (ОК 002-93).
- СанПиН 2.1.2.2631-10.
- Национальный стандарт РФ ГОСТ 55700 – 2013.
- Профессиональный стандарт.
- Письмо Лиги на имя Министра здравоохранения РФ.
- Письмо Лиги на имя директора НИИ общественного здоровья…..
- Письма (ответы на запрос Лиги и пр.) от ВНИИС (2 письма) и Росздравнадзора (1письмо) об отсутствии необходимости сертификации не имеющих медицинского назначения пигментов и аппаратов для перманентного макияжа.
- Интервью Виталия Охотенко о правовом положении перманентного макияжа.
Ответы на многие вопросы, в том числе, о статусе перманентного макияжа, рекламе и лицензировании даны в Интервью Виталия Охотенко.
Подробную информацию о деятельности Лиги и о том, как вступить в Лигу можно прочитать на сайте: www.liga-pm.com
На сайте Лиги также размещены примеры судебных решений в пользу мастеров – членов Лиги, доказавших право на оказание бытовой косметической услуги перманентный макияж (СМ. РАЗДЕЛ ПЕРМАНЕНТНЫЙ МАКИЯЖ. ПМ В ПРАВОВОМ ПОЛЕ. ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ ЧЛЕНАМ ЛИГИ).
Благодарим «Международную лигу профессионалов перманентного макияжа» за предоставленную информацию.
Вопрос о необходимости получения лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании услуг по перманентному макияжу мастера задают очень часто. В этой статье мы разберем вопрос квалификации услуги и ее последствий.
Услуга по перманентному макияжу в настоящий момент очень популярна, отрасль растет и развивается, следовательно, вопрос о правовом регулировании указанной деятельности становится день ото дня все более актуальным.
Ключевым является вопрос о квалификации услуги: бытовой или медицинской она является.
Причины сложностей при квалификации.
Корень проблемы квалификации услуг по перманентному макияжу кроется в противоречивом нормативно-правовом регулировании услуги; в допущенных при формулировании и применении норм права нарушениях иерархии нормативно-правовых актов.
Поясним детально.
Основополагающим актом, регулирующим деятельность в области здравоохранения и медицины, является Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – ФЗ № 323).
П. 4 ст. 2 ФЗ № 323 закрепляет следующее определение медицинской услуги: «медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение».
Конституирующим признаком, отличающим медицинскую услугу от любой иной услуги, является именно ее целевая направленность.
В таком случае, хотелось бы узнать ответ на вопрос, на профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию каких заболеваний направлен перманентный макияж? Ответа нет…
Следовательно, по смыслу процитированного положения закона перманентный макияж являться медицинской услугой не должен в силу отсутствия у него направленности на диагностику, лечение, профилактику или медицинскую реабилитацию заболеваний.
Однако, установленный на уровне федерального закона целевой критерий в подзаконных актах не соблюдается.
Так, в номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава РФ от 13.10.2017 г. № 804н, как и в действовавшей ранее номенклатуре (приказ от 27.12.2011 г. МЗ РФ от 1664н), упомянута услуга дермапигментация (перманентный татуаж).
Именно указание услуги в номенклатуре является самым весомым и, если быть честными, единственным аргументом в пользу медицинского характера услуги по перманентному макияжу.
Аргументы, связанные с указанием на нарушение целостности кожных покровов, как подтверждение медицинского характера услуги, не выдерживают критики, так как определение медицинской услуги построено по целевому критерию.
Положения подзаконного акта, которым является приказ Минздрава РФ, в случае противоречия их федеральному законодательству (в данном случае ФЗ №323) применению не подлежат. Это базовый принцип правовой системы, характеризующий иерархию нормативно-правовых актов.
Перейдем к документам, в которых содержится подтверждение бытового характера услуги.
Мы систематизировали акты, в которых содержится подтверждение бытового характера услуг по перманентному макияжу, в таблицу.
Бытовая косметическая услуга | Медицинская услуга |
1) П.4, 5 ст.2 ФЗ от 21.11.2011 №323 ФЗ; 2) Приказ Минтруда РФ от 22.12.2014 №1069н; 3) Приказ Росстандарта от 08.11.2013 № 1349-ст ; утвердивший «Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 55700-2013. Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования»; 4) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59 | 1) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.10.2017 г. №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» |
Некоторые акты, указанные в таблице, применяются организациями (ИП) добровольно. К таким, в свою очередь, относится ГОСТ Р 55700-2013 и Профессиональный стандарт «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг», утвержденный приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 г. № 1069н (далее – Профстандарт).
На последнем остановимся подробнее.
Профессиональный стандарт в помощь мастеру перманентного макияжа.
Раздел 3.3 Профстандарта посвящен оказанию услуг по косметическому татуажу.
Среди возможных наименований должностей приводятся следующие: «мастер перманентного макияжа», «мастер косметического татуажа», «мастер перманентного татуажа», «мастер художественной татуировки».
Требования к уровню образования мастера перманентного макияжа сформулированы в стандарте следующим образом: среднее профессиональное образование – программы подготовки квалифицированных служащих; профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по должностям служащих, программы переподготовки служащих, программы повышения квалификации служащих.
Учитывая важность профстандартов как одного из ключевых инструментов компетентностного подхода в трудовом праве и, с учетом современных тенденций, в образовании, не стоит пренебрегать в споре по вопросу квалификации таким аргументом как профессиональный стандарт.
Соблюдение Профстандарта и оказание услуг в полном соответствии с ним ни при каких обстоятельствах не может являться нарушением и влечь негативные последствия в виде привлечения к административной ответственности.
Последствия той или иной квалификации услуги принципиально различаются.
Если услуга по перманентному макияжу является бытовой косметической услугой, то осуществление такой деятельности происходит в заявительном порядке.
Мастер открывает салон, направляет в территориальные органы Роспотребнадзора уведомление о начале предпринимательской деятельности, обеспечивает соблюдение всех нормативов, специфические из них перечислены ниже в таблице, и работает.
Если же услуга медицинская, порядок деятельности является разрешительным, то есть до момента начала фактической деятельности, организация (ИП) обязана в обязательном порядке получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по профилю «Косметология» и только после этого может приступать к оказанию услуг по перманентному макияжу.
Соответственно, разнится перечень нормативно-правовых актов, соблюдение которых необходимо при осуществлении деятельности по перманентному макияжу в зависимости от квалификации услуги. Очевидно, что требования к осуществлению медицинской деятельности гораздо объемнее и строже, нежели требования, соблюдение которых необходимо при оказании бытовых косметических услуг.
Мы представили список нормативно-правовых актов в виде таблицы. Разумеется, таблица содержит не все акты, соблюдение которых необходимо. В противном случае эта статья превратилась бы в перечень нормативов.
Бытовая косметическая услуга | Медицинская услуга | |
Последствия квалификации – необходимость соблюдения следующих требований | Постановление Правительства РФ от 15.07.1997 №1025; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 59. ГОСТ «Косметический татуаж», а также профессиональный стандарт, утвержденный приказом Минтруда от 02.12.2014 №1069н ,– носят рекомендательный характер. | Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 №291; Постановление Правительства от 04.10.2012 №1006; Приказ Минздрава РФ от 20.12.2012 №1177н; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.04.2012 №381н; Приказ Минздрава РФ от 10.05.2017 №203н; Приказ Минздрава РФ от 15.12.2014 №834н; Приказ Минздрава России от 08.10.2015 №707н; Приказ Минздрава РФ от 10.02.2016 №83н; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58. |
Пример из судебной практики.
Мы разбирали релевантное судебное решение, согласно которому услуга по перманентному макияжу одновременно является как бытовой, так и медицинской одновременно.
Аргументация суда, изложенная в решении, свидетельствует о том, что даже у правоприменителя нет четкого ответа на вопрос: бытовой или медицинской все же является услуга.
К сожалению, ответчик в данном споре (мастер перманентного макияжа) в качестве обоснования бытового характера услуги положения Профстандарта не использовал. Вероятно, это могло бы изменить характер решения.
Итог.
При описанном способе регулирования большое значение приобретает грамотная и последовательная правовая позиция, выстроенная человеком, обладающим специальными познаниями в праве, а не просто прочитавшим номенклатуру и принявшим ее за истину в последней инстанции.
Наша компания на постоянной основе сотрудничает со студиями перманентного макияжа и отдельными мастерами, я часто выступаю в качестве спикера на конференциях по перманентному макияжу. И всегда задаю аудитории вопрос о наличии высшего медицинского образования (именно высшее образование, а не среднее, необходимо для оказания услуг по перманентному макияжу в случае признания их медицинского характера).
Если в конференц-зале на 100-200 человек есть 5 поднятых рук, это уже успех.
Сложившаяся ситуация игнорирования не только базовых принципов права, но и реальной ситуации в отрасли, в случае ее усугубления не приведет ни к чему иному, кроме ухода студий и мастеров в серую зону и увеличению количества работающих на дому или в арендованных кабинетах без оформления какой бы то ни было документации.
Вы можете приобрести пакет документации для мастера перманентного макияжа или студии, а также заказать консультацию по вопросу сопровождения салона красоты, оказывающего услуги по перманентному макияжу.
Автор: Чимбирева Алина.